单位无权对员工进行罚款，因为罚款是一种经济处罚，涉及对公民财产权的剥夺，什么行为该被罚款，应该由谁来进行罚款，这些只能由法律来规定。换言之，罚款是一种法律处罚措施，既然如此，它便只能针对违法行为，而不能针对违纪违规行为。

无论是员工违反企业规章度，还是学生违反学校纪律，抑或公务员上班吃早餐等作风问题，都不是违法行为，他们固然有错，但只能采取批评、检讨、处分、取消评优资格等处罚措施，单位没有权力对他们进行罚款。

实际上，很多法律法规对此都有明确规定。张家港《张家港劳动保障监察条例》规定“用人单位的规章度规定了罚款的，由人力资源社会保障行政部门责令改正，给予警告。”当然，需要说明的是，单位可以依据绩效考核度，对没有完成工作任务或工作质量不达标的员工扣发奖金，这不属于罚款。

罚款只能针对违法行为，而且只能由相关执法部门作出。如果员工只是违纪违规而没有违法，不适用罚款措施；如果员工违法，则由相关执法部门实施处罚，员工所在单位无权“代劳”。

《张家港劳动保障监察条例》第五十一条用人单位的规章度规定了罚款，或者其扣减工资的规定没有法律、法规依据的，由人力资源社会保障行政部门责令改正，给予警告。

用人单位对劳动者实施罚款或者没有法律、法规依据扣减劳动者工资的，由人力资源社会保障行政部门责令限期改正；逾期未改正的，按照被罚款或者扣减工资的人数每人二千元以上五千元以下的标准处以罚款。